Трансграничное углеродное регулирование ЕС (ТУР) многое изменит в работе экспортеров материалов и продукции. Уже с 1 октября 2023 года экспортеры стали, железа, алюминия, цемента и удобрений в страны Евросоюза, будут должны предоставлять отчетность по выбросам парниковых газов. Разберемся подробней, что такое ТУР.
Статья актуализирована 20 марта 2023 года.
Что такое трансграничное углеродное регулирование ЕС?
Трансграничное углеродное регулирование Европейского Союза (ТУР ЕС) — это механизм, согласно которому организации, осуществляющие экспорт в ЕС материалов/продуктов (далее - продукт) по ряду направлений производства, должны будут предоставлять в ЕС отчетность о выбросах парниковых газов и приобретать на платной основе сертификаты на данные выбросы.
Как углеродный налог ЕС повлияет на экспорт из Казахстана?
Введение ТУР ЕС приведет к дополнительным затратам экспортеров на величину покупки сертификатов для продажи материалов/продукции в страны ЕС.
Затраты будут пропорциональны выбросам ПГ при производстве продукции (углеродоемкости). Таким образом, снижение углеродоемкости экспортируемых товаров является инструментом снижения затрат на покупку сертификатов и является основным механизмом ТУР ЕС.
С какой целью ЕС вводит механизм ТУР?
Согласно проекту механизма ТУР ЕС, определяемое им регулирование, вводится с целью достижения углеродной нейтральности к 2050 г. Данный законопроект будет функционировать совместно с другими политическими инструментами, устраняя в том числе риск «утечки углерода» из Европы в другие страны.
Под «утечками углерода» подразумевается перенос конкурирующими между собой производителями своих производств из стран с более строгой климатической политикой в страны с менее строгой климатической политикой или ее отсутствием. В странах Европы примером механизма более строгой политики может служить торговля квотами по ПГ в рамках EU ETS.
Какую отчетность необходимо будет сдавать в переходный период ТУР?
Осуществление первого этапа ТУР ЕС назначено на 1 октября 2023 г. Изначально переходный период был запланирован на период с 1 января 2023 до 31 декабря 2025 г.
В ходе переходного этапа организации, осуществляющие экспорт стали, железа, алюминия, цемента, удобрений, некоторые химические вещества, полимеры и готовую углеродоемкую продукцию (согласно кодам комбинированной номенклатуры Таможенного союза, указанным в ТУР) в страны Евросоюза должны ежеквартально предоставлять отчетность с указанием количества ввезенного товара, объемов встроенных прямых и косвенных выбросов парниковых газов, а также уплате углеродного налога (в случае его наличия в стране производства).
Верификация углеродной отчетности в ходе переходного периода не предусмотрена. Но со вступлением в силу полномасштабного механизма ТУР (ожидается 1 января 2026 г.) верификация углеродной отчетности будет обязательна. Выбросы должны быть верифицированы, лицом аккредитованным в национальном органе по аккредитации в соответствии с нормативными актами ЕС.
При полномасштабном регулировании ТУР экспортеры обязаны будут:
ежеквартально отчитываться о встроенных выбросах парниковых газов (рассчитанных согласно методологии ТУР), ежегодно предоставлять декларацию ТУР, а также покупать сертификаты, покрывающие данные выбросы. Цена данных сертификатов будет привязана к средней недельной стоимости на углерод в рамках EU ETS. На текущий момент такая цена составляет около 93 евро за тонну. Данная стоимость значительно возросла за последние два года, так в начале 2021 года цена составляла около 30 евро за тонну.
Стоит отметить, что методология расчета встроенных выбросов до сих пор обсуждается Европейской Комиссией, Парламентом и Советом. В общем расчет кардинально отличается от расчета, используемого в EU ETS, в котором расчет осуществляется для установки. В рамках ТУР производится расчет так называемых “встроенных выбросов” для каждого продукта путем деления прямых выбросов от производства этого продукта на количество этого продукта. В случае если данный продукт является сложными, т.е. включает в себя дополнительные материалы или товары, то встроенные выбросы парниковых газов от производства этих дополнительных материалов или товаров прибавляются к выбросам основного продукта.
Также на данный момент Европейской Комиссией, Парламентом и Советом ведется активная работа по корректировке механизма ТУР, в том числе обсуждаются наказания за неисполнение требований механизма, попыток “обхода” требований, поэтапного отказа от бесплатных разрешений на выбросы парниковых газов в рамках EU ETS, а также применение механизма ТУР ко всем продуктам, соответствующим EU ETS.
C полным текстом проекта ТУР можно ознакомиться по ссылке.
Как подготовиться к ТУР?
Несмотря на то, что финальная версия ТУР еще не принята, а также отсутствует информация о механизме и формате подаче отчетов в ходе переходного периода, уже сейчас необходимо предпринять действия по подготовке к грядущему регулированию ТУР. Ключевыми шагам являются:
- проведение первоначальной оценки объемов продукции вашей компании, которая подпадает под регулирование ТУР и экспортируется в страны ЕС;
- подготовка и сбор качественных исходных данных для расчета встроенных выбросов, анализ доступности данных и временных затрат на их сбор;
- разграничение зон ответственности за сбор исходных данных держателями информации;
- проведение расчета и необходимой отчетности.
Свяжитесь с нами прямо сейчас, чтобы обсудить вопросы управления выбросами парниковых газов и подготовку документации к ТУР ЕС.
О компании SGS
Группа SGS является мировым лидером в области испытаний, инспекционных услуг и сертификации. Основанная в 1878 году, сегодня SGS признана эталоном качества и деловой этики. Наши 97,000 сотрудников работают в 2,650 офисах и лабораториях по всему миру со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария, делая мир лучше, безопаснее и технологичнее.
SGS предоставляет услуги в области климата и парниковых газов с 1997 года и имеет мировой опыт по верификации и расчету выбросов парниковых газов. Группа SGS обладает рядом аккредитаций по разным стандартам и схемам, включая, но не ограничиваясь: ISO 14065 (ISO 14066), европейская система торговли выбросами (EUETS), EUETS авиация, CORSIA.
